23 de ago. de 2013

Exercícios - Constitucionalismo e Concepções sobre as Constituições

Já postamos diversas provas no blog, sempre com gabarito. Porém, dessa vez, publicarei, sem o gabarito, uma seleção de questões que retirei de alguns livros (questões retiradas principalmente dos livros dos professores Vítor Cruz e Pedro Lenza).
Quaisquer dúvidas, estamos à disposição:

Nas questões abaixo, marque com a letra “C” as alternativas corretas e com a letra “E” as alternativas erradas

1. (FCC/Auditor – TCE-MG/2005) Do ponto de vista histórico, o denominado conceito de Constituição liberal foi expresso pela Carta Magna, de 1215.

2. (FCC/Auditor – TCE-MG/2005) O conceito de Constituição liberal foi expresso na Constituição mexicana revolucionária, de 1917.

3. (FCC/Auditor – TCE-MG/2005) O conceito de Constituição liberal estava presente na Constituição de Weimar, de 1919.

4. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) "A Constituição tem compromisso com a efetivação de seu núcleo básico (direitos fundamentais), o que somente pode ser pensado a partir do desenvolvimento de  programas estatais, de ações, que demandam uma perspectiva  não teórica, mas sim concreta e pragmática e que passe pelo compromisso do intérprete com as premissas do constitucionalismo contemporâneo." Este enunciado diz respeito à implementação de políticas públicas e ao neoconstitucionalismo.

5. (FCC/Defensor Público-SP/2006) Constituição significa, essencialmente, decisão política fundamental, ou seja, concreta decisão de conjunto sobre o modo e a forma de existência política. Esse era o pensamento de Ferdinand Lassale. Sentido político.

6. (FCC/Defensor Público-SP/2006) Constituição é a norma fundamental hipotética e lei nacional no seu mais alto grau na forma de documento solene e que somente pode ser alterada observando-se certas prescrições especiais. Esse era o pensamento de Jean Jacques Rousseau. Sentido lógico-jurídico.

7. (FCC/Defensor Público-SP/2006) A verdadeira Constituição de um país somente tem por base os fatores reais do poder que naquele país vigem e as constituições escritas não têm valor nem são duráveis a não ser que exprimam fielmente os fatores do poder que imperam na realidade. Esse era o pensamento de Ferdinand Lassale. Sentido sociológico.

8.(CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) No sentido sociológico defendido por Ferdinand Lassalle, a Constituição é fruto de uma decisão política.

9 (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A origem do Constitucionalismo remonta à antiguidade clássica, especificamente ao povo hebreu, do qual partiram as primeiras manifestações desse movimento constitucional em busca de uma organização política fundada na limitação do poder absoluto.

10. (CESPE/ Promotor – MPE-RN/2009) O neoconstitucionalismo é caracterizado por um conjunto de transformações no Estado e no direito constitucional, entre as quais se destaca a prevalência do positivismo jurídico, com a clara separação entre direitos e valores substantivos, como ética, moral e justiça.

Nas questões abaixo, escolha apenas uma alternativa correta por questão:

11.(CESPE/ANALISTA TÉCNICO ADMINISTRATIVO/DPU/2010) O termo constituição possui diversas acepções. Dessa forma, ao se afirmar que a constituição é norma pura, sendo fruto da vontade racional do homem e não das leis naturais, considera-se um conceito próprio do sentido
A) culturalista.
B) sociológico.
C) político.
D) filosófico.
E) jurídico.

12. (Procurador MP do TCE/MG – FCC/2007) No sentido de alcançar-se um ponto de equilíbrio entre as concepções extraídas do constitucionalismo moderno e os excessos do constitucionalismo contemporâneo, considere: I. Solidariedade; II. Participação; III. Descontinuidade; IV. Integração; V. Normas Programáticas; VI. Universalização; VII. Consenso.
Segundo Dromi, deverá marcar o constitucionalismo do futuro APENAS os valores indicados em
a) I, II, IV, VI e VII.
b) I, II, III, VI e VII.
c) I, IV, V, VI e VII.
d) II, III, IV, V e VI.
e) II, IV, V, VI e VII.

13. (TRT 24ª Região/MS/2007) Considere as referências abaixo acerca dos conceitos de Constituição:
I.   Constituição no sentido lógico-jurídico.
II.  Constituição no sentido jurídico-positivo.
III. Constituição como decisão política fundamental.

Faça a correlação com as referências a seguir:

(a) Significa a norma fundamental hipotética.
(b) A constituição é dimensionada como decisão global e fundamental advinda da unidade política, e identificável pelo núcleo de matérias que lhe são próprias e inerentes.
(c) Equivale à norma positiva suprema.

Dentre as alternativas abaixo, marque aquela que expressa a relação correta entre as referências acima:

a) (I-C); (II-A); (III-B).
b) (I-A); (II-B); (III-C).
c) (I-A); (II-C); (III-B).
d) (I-B); (II-C); (III-A).
e) (I-C); (II-A); (III-C)

14. (Procurador Municipal-SP – Vunesp – Maio de 2008)De acordo com a teoria geral do direito constitucional, o conceito de Constituição pode ser concebido em diferentes sentidos.
Aponte a alternativa que corresponde aos autores clássicos que concebem a Constituição, respectivamente, nos sentidos sociológico, político e jurídico.
a)
Hans Kelsen, Ferdinand Lassalle e Norberto Bobbio.
b)
Carl Schmitt, Konrad Hesse e Ferdinand Lassalle.
c)
Karl Lowenstein, Carl Schmitt e Hans kelsen.
d)
Ferdinand Lassalle, Carl Schmitt e Hans Kelsen.
e)
Norberto Bobbio, JJ. Canotilho e Karl Lowenstein.


14 de ago. de 2013

Constituição pelo Facebook?

Queridos Amigos,
Não sei se os senhores sabem, mas a Islândia encontra-se num processo de aprovação de sua nova Constituição. O interessante é que a principal plataforma escolhida pelos islandeses para recolher contribuições foi o facebook. Será que poderemos vivenciar uma  forma de democracia direta através dos meios virtuais? 
A Revista Super Interessante desse mês (Agosto de 2013) traz uma reportagem muito legal sobre o assunto.
Eis um trecho da reportagem:
"A rede social foi a principal plataforma escolhida pelos islandeses para recolher contribuições para a nova Constituição. O processo foi mediado por um conselho de 25 voluntários apartidários, que postava os textos no Facebook depois de cada reunião para que o resto da população pudesse debater a respeito. E foi assim que a Islândia ficou conhecida mundialmente por ter  elaborado a primeira Constituiçao crowdsourced da história. O texto final passou por referendo e foi aprovado por dois terços dos islandeses em 2012. Está até agora aguardando aprovação do Parlamento (Brasil e Islândia também têm suas semelhanças), mas já serviu de exemplo para destacar a força das redes sociais na construção de uma nova forma de democracia."

11 de ago. de 2013

Bibliografia - Direito Constitucional

Já foram tantas as postagens, desde o início do blog, e nunca publiquei uma bibliografia específica ao estudo do Direito Constitucional.
Certamente, existem referências a diversos autores nos textos já publicados. Inclusive, muitos acompanhantes do blog sabem quais são os meus autores favoritos.
Porém, envio uma bibliografia para o estudo desse ramo fundamental. Convém ressalvar que essa é a bibliografia que cito no meu plano de ensino da disciplina.
Quaisquer dúvidas sobre qual livro é mais indicado para cada assunto, é só enviar uma mensagem que respondo.
Eis a lista, em ordem alfabética:
BARROSO, Luiz Roberto. Curso de Direito Constitucional Contemporâneo. 4ªed. São Paulo: Saraiva, 2013.
BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Direito Constitucional. 22ª ed. São Paulo: Saraiva, 2010.
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional.28ªed. São Paulo: Malheiros, 2013.
BULOS, Uadi Lammego. Curso de Direito Constitucional. 7ªed. São Paulo: Saraiva, 2012.
BRANCO, Paulo Gustavo; MENDES, Gilmar Ferreira. Curso de Direito Constitucional. 8ªed. São Paulo: Saraiva, 2013.
CANOTILHO, José Joaquim Gomes; MOREIRA, Vital. Fundamentos da Constituição.Coimbra: Coimbra, 1991.
CRETELLA JÚNIOR, José. Elementos de Direito Constitucional. 4ªed. São Paulo: Revista dos Tribunais,  2000.
FERREIRA,Luiz Pinto. Manual de Direito Constitucional. Rio de Janeiro: Forense, 1990.
FERREIRA FILHO, Manoel Gonçalves. Curso de Direito Constitucional. 38ªed. São Paulo: Saraiva, 2012.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 17ªed.São Paulo: Saraiva, 2013.
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional.29ªed. São Paulo: Atlas, 2013.
NOVELINO, Marcelo. Manual de Direito Constitucional. 8ªed. São Paulo: Método, 2012.
SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo.36ªed. São Paulo: Malheiros, 2013.

TAVARES, André Ramos. Curso de Direito Constitucional. 11ªed. São Paulo: Saraiva, 2013.

9 de ago. de 2013

De volta à ativa

Prezados Alunos, Amigos e Colegas do Mundo Jurídico.
Após um grande tempo sem utilizar o blog, voltarei à ativa.
Tive uma grata surpresa em ver a quantidade de visualizações, elogios e comentários (devo isso também ao querido Emílio Passos, que sempre me ajudou no layout e divulgação do blog, e a alguns alunos que compartilham os materiais que posto).
Peço desculpas por eventuais dúvidas que ficaram para trás (estava acumulando diversas atividades, por isso sequer li muitas delas). De qualquer forma, fico muito grato por tudo!!!
Que Deus abençoe a todos.
Um grande abraço,
Leandro

19 de abr. de 2011

Da Organização do Estado - Parte 1


Queridos leitores,

No presente blog já tivemos a oportunidade de escrever sobre Constitucionalismo, Concepções de Constituição, Classificação das Constituições, Elementos das Constituições, Hermenêutica Constitucional, Preâmbulo Constitucional, Eficácia das Normas Constitucionais, Poder Constituinte, Nova Constituição e Ordem Jurídica Anterior e, finalmente, Controle de Constitucionalidade.

Após essa longa jornada, que incluiu a resolução de diversas provas, iremos adentrar em tópicos referentes à Organização do Estado.

Dúvidas, sugestões e retificações são muito bem – vindas.

Forte abraço.


1)Conceitos Introdutórios


Conforme as sempre sábias lições de Uadi Lammêgo Bulos (in Curso de Direito Constitucional, 2007, p.713, Editora Saraiva: São Paulo) “a Carta de 1988 qualificou a organização do Estado brasileira como político-administrativa. Significa que as entidades integrantes da República Federativa do Brasil – União, Estados, Distrito Federal e Municípios – encontram supedâneo em diretrizes e normas constitucionais de observância compulsória pelos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário. Tais entidades integram a federação brasileira, que se organiza com base no princípio de que as pessoas políticas de Direito Público Interno devem conviver equilibradamente, sem conflito de atribuições”.

A análise da organização e estrutura do Estado dá-se de três maneiras: a) Forma de Governo: Monarquia ou República; b) Sistema de Governo: Parlamentarismo ou Presidencialismo; c) Forma de Estado: Federação ou Estado Unitário.

Os eminentes professores Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino (in Resumo de Direito Constitucional Descomplicado, 3ª edição, 2010, p. 122 e 123, Editora Método: Rio de Janeiro) lembram da Confederação como forma de organização do Estado. Trata-se de uma união indissolúvel de Estados soberanos realizada mediante tratado, no qual estabelecem obrigações recíprocas.

Outrossim, fazem menção aos regimes de governo, dividindo-os em democrático (participação dos destinatários das normas e políticas públicas) e autocrático (os destinatários das normas e políticas públicas não participam de sua produção).

Pedimos vênia para trazer alguns quadros elaborados pelos autores supracitados que facilitam muito a análise da organização e estrutura do Estado.



FEDERAÇÃO                                                         CONFEDERAÇÃO

Constituição                                                               Tratado

Autonomia                                                                  Soberania

Indissolubilidade (Vedada a Secessão)                     Dissolubilidade (Direito de Secessão)



REPÚBLICA                                                            MONARQUIA

Eletividade                                                                 Hereditariedade

Temporalidade                                                           Vitaliciedade

Representatividade Popular                                      Não representatividade Popular

Responsabilidade (dever de prestar contas)             Irresponsabilidade (ausência de prestação de contas)



PRESIDENCIALISMO                                             PARLAMENTARISMO

Independência entre os Poderes                              Interdependência entre os Poderes

Chefia Monocrática                                                    Chefia Dual

Mandatos por prazo certo                                          Mandatos por prazo indeterminado

Responsabilidade do governo perante o povo           Responsabilidade do governo perante o parlamento


O nosso país possui a forma republicana de governo, o sistema presidencialista e a forma federativa de Estado. (vide artigo 1º, caput, da CF ). Insta salientar que tais características foram mantidas em plebiscito, nos termos do Art. 2º do Ato de Disposições Constitucionais Transitórias.

Antes de adentramos na Federação, vale fazer uma ressalva de que a doutrina classifica o Estado Unitário em: a) Estado Unitário Puro (absoluta centralização do exercício do Poder, inexistindo exemplos desse tipo na história); b) Estado Unitário Descentralizado Administrativamente (não obstante concentrar a tomada de decisões políticas no Governo Nacional, descentraliza a execução das execuções políticas); c) Estado Unitário Descentralizado Administrativa e Politicamente (trata-se da forma mais comum onde no momento da execução das decisões já tomadas pelo Governo, existe relativa autonomia política para decidir a melhor atitude a ser empregada na execução)

Insta salientar que “durante os períodos colonial e imperial (1500 a 1889), foi adotada no Brasil, sob a influência do direito inglês e francês, a forma unitária de Estado. A primeira Constituição brasileira a consagrar a forma federativa foi a republicana de 1891” (ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Constitucional, 2ª ed., 2008, p.467, Ed. Método: São Paulo)

Conforme o já citado, a Constituição de 1988 adotou como forma de Estado o Federalismo. Alexandre de Moraes, citando Dalmo de Abreu Dallari, assim preleciona: “A Constituição de 1988 adotou como forma de Estado o federalismo, que na conceituação de Dalmo de Abreu Dallari é uma ‘aliança ou união de Estados` baseada em uma Constituição e onde ´os Estados que ingressam na federação perdem sua soberania no momento mesmo do ingresso, preservando, contudo, uma autonomia política limitada`. Dessa forma, difere do Estado Unitário, que ´é, por conseguinte, rigorosamente centralizado, no seu limiar, e identifica um mesmo poder, para um mesmo povo, num mesmo território´, caracterizando-se pela centralização político-administrativa em um só centro produtor de decisões. Igualmente, difere da Confederação, que consiste na união de Estados-soberanos por meio de um tratado internacional dissolúvel” (MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional, 21ª ed., 2007, p.252 Editora Atlas: São Paulo)

 
2)Federação

 
Em 1787, os Estados Unidos da América deram origem à forma federativa de Estado.

A formação da Federação dos Estados unidos resultou de um movimento centrípeto, de fora para dentro. Os Estados soberanos cederam parcela de sua soberania num movimento de aglutinação. No Brasil, ao contrário, a formação se deu através de movimento centrífugo, de dentro para fora, descentralizando-se um Estado Unitário centralizado.

É importante mencionar que não estamos falando de repartições de competência e tipologia de federalismo, onde existem conceitos de federalismo centrípeto e centrífugo em sentidos diferentes dos termos supramencionados.


a)Tipos de Federalismo


Adotando como base o esquema didático que o professor Pedro Lenza coloca em seu livro (Direito Constitucional Esquematizado, 14ª edição, 2010, Ed. Saraiva, São Paulo), encontramos os seguintes tipos de federalismo:


- Federalismo por Agregação: Os Estados resolvem abrir mão de parcela de sua soberania para agregarem-se e formarem novo Estado Federativo, passando a ser autônomos entre si. Exemplos: EUA, Suiça, Alemanha.

- Federalismo por Desagregação (segregação): Surge a partir de um Estado unitário que resolve descentralizar-se, em obediência a imperativos políticos e de eficiência. Ex: Brasil.

- Federalismo Dual: A separação de atribuições entre os entes federativos é absolutamente rígida. Não se fala em cooperação ou interpenetração entre os entes. Ex: EUA

- Federalismo Cooperativo: As atribuições são exercidas de modo comum ou concorrente, estabelecendo-se uma aproximação entre os entes federativos, que atuarão conjuntamente. Ex: Brasil

- Federalismo Simétrico: Verifica-se a homogeneidade de cultura, desenvolvimento e língua. Exemplo: EUA.

- Federalismo Assimétrico: Decorre da diversidade de cultura, desenvolvimento, língua. Ex: O Canadá é um país bilíngüe e multicultural; A Suiça possui quatro diferentes grupos étnicos; O Brasil possui diversidades de desenvolvimento.

- Federalismo Orgânico: O Estado deve ser considerado como um “organismo”, sustentando-se a manutenção do todo sobre a parte. Os Estados membros seriam apenas um pequeno reflexo do poder central. Acabaram por atender aos objetivos ditatoriais de governos federais socialistas e da América Latina.

- Federalismo de integração: Há a preponderância do Governo Central sobre os demais entes em nome da integração nacional. Trata-se de um federalismo meramente formal, aproximando-se de um Estado Unitário descentralizado.

- Federalismo equilíbrio: Os entes federativos devem se manter em harmonia, reforçando-se as instituições. Exemplos: Arts. 25, §3º; 43; 151, I; 157 a 159, todos da Constituição Federal.

- Federalismo de segundo grau: A Constituição de 1988 enaltece um federalismo de segundo grau. No Brasil é reconhecida a existência de três ordens (União, Estados e Municípios, sem nos esquecer da peculiar situação do Distrito Federal). O poder de auto-organização dos Municípios deverá observar dois graus (Constituição Federal e Constituição do Estado).